6月9日，《山西日报》“要论”版刊发校党委书记廖允成署名文章《建设特优农业和有机旱作基地 为乡村全面振兴注入强劲动力》。文章从深刻把握建设特优农业和有机旱作基地的战略意义、统筹抓牢建设特优农业和有机旱作基地的工作重点、全面建设特优农业和有机旱作基地的要素保障三个方面深入阐述了建设特优农业和有机旱作基地的整体工作部署。

山西日报（2026年6月9日 第9版）

全文如下：

建设特优农业和有机旱作基地，必须按照“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的总要求，准确把握战略意义，系统推进重点任务，全面强化要素保障，持续提升特优农业和有机旱作农业的综合生产能力和质量效益，为乡村全面振兴注入强劲动力。

农为邦本，本固邦宁。习近平总书记高度重视“三农”工作，对山西农业发展作出重要指示，强调“山西农业的出路在于‘特’和‘优’”“要坚持走有机旱作农业的路子，完善有机旱作农业技术体系，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”。《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确了“十五五”时期我省经济社会发展的六大重点建设方向，其中之一就是“建设特优农业和有机旱作基地”。这是立足山西农业资源禀赋、加快农业农村现代化的必由之路。立足“十五五”发展战略定位，建设特优农业和有机旱作基地，既是推动特优农业和有机旱作农业在多年发展基础上提档升级的现实需要，也是充分发挥我省农业种质资源大省优势的重要战略部署。

深刻把握建设特优农业和有机旱作基地的战略意义

省委、省政府部署建设特优农业和有机旱作基地，是深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神的务实举措，是立足我省资源禀赋优势、加快将特优农业和有机旱作农业打造为现代化大产业的重要路径，对于推动乡村全面振兴、增进民生福祉、坚定有序推进转型发展具有重要战略意义。

建设特优农业和有机旱作基地是牢记领袖殷殷嘱托、推动山西农业高质量发展的实践要求。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临山西考察，对山西农业发展作出重要指示。《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“建设特优农业和有机旱作基地”作为“十五五”时期经济社会发展的重点建设方向之一，提出“加快把特优农业打造成现代化大产业，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌”。这既是将习近平总书记的殷切期望和战略擘画转化为三晋大地生动实践的务实行动，也是山西立足省情、发挥优势、实现农业现代化的关键举措。我们要坚定沿着习近平总书记指引的方向，坚持一张蓝图绘到底，以“特”聚力、向“优”而行，持续挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、延伸“产”的链条，让特优农业和有机旱作农业成为三晋大地农业的鲜明底色，成为农民增收和农业增产的坚实支撑。

建设特优农业和有机旱作基地是锚定“十五五”发展目标、统筹推进“四个农业”的有力抓手。“十五五”时期，是我国从农业大国向农业强国跨越的关键阶段。随着城乡融合不断深化，农业功能日趋多元，发展边界持续拓展，产业内涵更加丰富，多产融合正成为重要发展趋势。要立足我省特优农业资源禀赋优势和省情实际，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效，推动资源优势更好转化为发展优势，推动特优农业提质增效，构建现代化农业产业体系，把特优农业和有机旱作农业打造成为现代化大产业。

建设特优农业和有机旱作基地是立足省情实际、坚定有序推动资源型经济转型发展的战略之举。山西地形地貌复杂、气候类型多样、农耕历史悠久，在全国农业布局中有着独特地位。特别是有机旱作传统深厚、“小杂粮王国”享誉内外、优质种质资源丰富，杂粮、畜禽、鲜干果、道地药材、冷凉蔬菜、酿品等产业基础良好，农业特优属性鲜明，有着建设特优农业和有机旱作基地的独特优势。“十五五”时期，是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，必须加快构建体现我省特点、具有比较优势的现代化产业体系。特优农业联结城乡、链动三产，是服务经济全方位转型发展的重要支点。建设特优农业和有机旱作基地，通过科技赋能、品牌塑造、业态融合，大力发展有机旱作农业，推动特优农业提质增效，能够优化供应链、延伸产业链、提升价值链，吸引更多人才、资金、技术等要素向乡村汇聚，带动食品加工、电子商务、冷链物流等相关产业发展，将山西独特的农业、生态、文化等优势转化为经济发展胜势，让“特优资源”产出“优质效益”，实现“土特产”向“现代农业大产业”的跨越。

统筹抓牢建设特优农业和有机旱作基地的工作重点

《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，“大力发展有机旱作农业、高效节水农业、现代设施农业、生物农业。做好‘土特产’文章，因地制宜发展小杂粮、黄花、鲜干果、冷凉蔬菜、畜禽产品、中药材、白酒、黄酒、陈醋、功能食品等特色产业。促进农产品精深加工，布局建设农业商贸平台，推动农村一二三产业深度融合。加强宣传推介，强化地理标志产品保护，提升品牌知名度和美誉度。”《中共山西省委 山西省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》提出，实施特优农业提质增效行动、大力发展有机旱作农业、加快现代设施农业发展、促进农产品精深加工等重点任务。省委经济工作会议聚焦推动特优农业提质增效，提出“着力在现代设施农业发展、农产品精深加工上突破”。这些安排部署进一步明确了我省“建设特优农业和有机旱作基地”工作重点。

大力发展有机旱作农业。立足我省旱地面积广、杂粮种质资源丰富的实际，围绕“土、肥、水、种、技、机、绿”等要素，推进产业集群集聚，促进投入品减量增效、废弃物资源化利用，完善有机旱作农业技术体系，加快农业生态绿色转型，布局建设一批有机旱作农业示范带和核心产区。大力推广深松蓄水、覆盖保墒、抗旱良种、有机肥替代化肥等关键技术，集成应用“地力培肥+雨养稳产”模式，推进谷子、高粱、燕麦、糜黍等特优杂粮的标准化生产，打造黄土高原有机旱作杂粮核心区和国家优质功能杂粮生产基地。加快建设晋中国家农高区，以有机旱作农业为核心，通过科技创新、产业融合和示范引领，探索出一条可复制、可推广的现代农业发展路径。加快数字农业与有机旱作农业融合发展，推动土壤墒情监测、病虫害远程诊断、耕地质量大数据等信息技术与旱作农艺深度融合，实现耕、种、管、收全过程的绿色化、可追溯化，提升有机旱作农业智能化水平。

实施特优农业提质增效行动。耕地、林地、草地、荒地、水域等自然资源，是特优农业的根基所在；小杂粮、黄花、鲜干果、冷凉蔬菜、中药材、食用菌、白酒、黄酒、陈醋、功能食品等，是特优农业的亮丽名片。我省各地资源禀赋不同、产业基础各异，必须主动融入“南果中粮北肉东药材西干果”等平台功能布局，坚持立足气候、土壤、传统技艺和市场需求，因地制宜、因势利导，科学确定主导产业和辅助产业，做到“一县一业、一村一品”，形成南北互补、东西联动、错位竞争的专业化分工格局。牢固树立大农业观、大食物观，推动资源要素向特色产业流动，深化资源盘活利用，宜粮则粮、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，以全链思维做足做好“土特产”文章。推动在适宜“一年两作”地区，调整种植制度，充分利用气候变暖增加的热量资源，开展冬小麦—谷子、冬小麦—夏玉米等粮菜轮作、粮药套种模式示范推广，适度推广“高产粮食作物+经济作物”种植模式，在稳粮保供的基础上实现土地产出率和农民收益的“双提升”。

加快推进现代设施农业发展。设施农业是现代农业的发展方向，是农业现代化的重要标志之一。立足我省南北纬度跨度与昼夜温差大的优势，在光热条件好、产业基础好的区域，布局建设一批高标准设施农业产业带和核心示范区，大力发展塑料大棚、节能日光温室、智能连栋温室和丘陵山区适用的新型装配式拱棚，建设蔬菜集约化育苗场和食用菌菌棒生产基地，推进冬春淡季供应和特优农产品反季节生产，打造黄土高原精品蔬菜供应核心区和国家优质冷凉蔬菜基地。加快老旧低效设施升级改造，提升设施农业智能化，推动物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与农业生产深度融合，实现温度、湿度、光照强度等参数精准调控，推动传统设施农业向现代设施农业迭代升级，实现农业生产的智能化、标准化、可追溯化。以蔬菜、水果等鲜活农产品生产大县为重点，建设一批产地仓储保鲜冷链物流设施和冷链集配中心。健全长效联农带农机制，以“小农户衔接大市场”为核心，加力引育现代设施农业龙头企业、专业合作社和家庭农场，以“公司+基地+农户”“合作社+农户”等方式，将农户纳入现代设施农业产业链，提供技术指导、标准支撑和销售保障。

聚力强化农产品精深加工。衔接我省“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台，实施好农产品加工业高质量发展行动，以工业化思维、市场化理念发展特优农产品精深加工业，通过标准化生产、规模化经营、数字化赋能等途径，努力实现全产业链价值最大化，不断提升农业产业化水平。因地制宜发展农业新质生产力，实施差异化精深加工策略，对于小杂粮、鲜干果、道地药材等特色资源，重点突破保鲜贮藏、提取工艺、成分研发等关键技术，开发功能食品、保健品、化妆品等高附加值产品；对于畜禽产品、酿造产品等基础较好的产业，推动向高端化、个性化、功能化升级。推动精深加工产业集群发展，以“园区聚链、企业强链、科研补链”为发展路径，引进一批省外龙头企业、壮大一批本土企业，大力培育农业产业化联合体，引导精深加工企业向县域产业园区、农业科技园区集聚，打造一批特色鲜明、带动能力强的精深加工产业园区或特色专业镇。

加快推进品牌强农。品牌是产品市场认可度的有力保证。农业强，品牌必须强。要深入实施质量强农、品牌强农战略，构建“区域公用品牌+企业产品品牌+特色产品品牌”的矩阵体系，强化“有机旱作・晋品”省级区域公用品牌的智能化授权管理，严格执行地理标志产品等技术规范和标准，加强农产品产地环境监测和质量追溯体系建设，确保品质始终如一。强化特优农产品品牌宣传，综合运用各类媒体平台，创新营销方式，挖掘黄土高原、千年杂粮、红色文化等历史文化内涵，讲好山西品牌故事，提升“晋字号”农产品整体的知名度、美誉度和消费者忠诚度，不断增强市场竞争力。推进多产融合发展，加快发展农村电商、直播带货等新模式，设立“山西优品”智能直播专区，培育本土农民主播营销能力，打通产销对接快车道；线下在一线城市布局山西特优农产品体验店，开展“山西味道”进社区、进校园数字化推广活动，扩大宣传面；提升乡村多元价值，挖掘乡村食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等功能，发展农产品加工、观光旅游休闲等新产业新业态。

全面建设特优农业和有机旱作基地的要素保障

建设特优农业和有机旱作基地，是我省加快实现农业农村现代化和乡村全面振兴的战略选择，是一项涉及广泛、任务艰巨的系统工程。必须构建以党的全面领导为根本、以教育科技人才为基石、以政策制度为支撑的保障体系，广泛凝聚协同推进、久久为功的强大合力。

坚持和加强党的全面领导。实施好“十五五”发展规划，建设好特优农业和有机旱作基地，关键在于坚持和加强党的全面领导，这是确保发展方向不偏、发展资源汇聚、发展任务落实的根本政治保证。健全省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，构建上下联动、部门协同、齐抓共管的工作格局，把推动建设特优农业和有机旱作基地的目标任务深度融入区域发展规划、年度工作重点和考核评价体系，确保资金、项目、土地、科技等关键要素向特优农业领域高效配置。持续推进抓党建促乡村全面振兴，通过“党支部+合作社+农户”等模式，使基层党组织成为引领特优农业和有机旱作农业发展、推广特优农业和有机旱作农业先进技术、对接市场需求的坚强战斗堡垒。坚持农民主体地位，强化政策宣传和示范引领，让农民看到特优农业和有机旱作农业的良好前景，成为特优农业和有机旱作农业发展的根本依靠力量。

强化教育科技人才支撑。建设特优农业和有机旱作基地的根本在科技、关键在人才、基础在教育。要落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持强化科技创新引领，完善农业科技创新体系，聚焦有机旱作、良种选育、绿色防控、智能装备、精深加工等关键领域，深入推进种业振兴行动和粮食单产提升行动，设立农业重大科技专项和特优农业工程示范专项，强化农业科技核心技术攻关，深化农业科技成果落地转化，推动产学研用深度融合。深化人才发展体制机制改革，引育和汇聚高层次科技领军人才和创新团队，以人才驱动科技创新、攻关产业瓶颈，鼓励科技特派员、专家服务团扎根基层，开展常态化技术指导和服务。坚持教育的战略性地位，支持农业院校强化涉农学科和交叉学科建设，推广科技小院模式，培养更多创新复合型人才；支持科研机构、高校与企业建立高层次人才联合培养专项，打造校地协同“订单式”人才培养新模式；深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目等各类技术培训，培养更多乡村实用人才，普及先进适用技术，提升生产经营能力。

完善政策制度支持体系。建设特优农业和有机旱作基地，必须强化土地、资金、技术等关键要素的系统支撑。在严守耕地红线的前提下，盘活存量用地，优先保障有机旱作农业、现代设施农业、农产品精深加工等合理用地需求，持续改善农田水利、道路交通、冷链物流、信息网络等基础设施条件。提升财政资金支农效益，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同，重点向科技创新、品牌建设、基础设施和新型经营主体培育等关键环节倾斜，引导金融机构加大对特优农业重点领域和薄弱环节的金融支持，支持有机旱作农业龙头企业、专业合作社和家庭农场发展，完善产业发展联农带农利益联结机制，让农户深度嵌入有机旱作产业链，共享特优溢价收益。落实项目奖补、贷款贴息等政策，探索“竞争性分配”“先建后补”等方式，支持农业龙头企业深化技术改造、装备升级和模式创新。健全制度与标准体系，加快推进农产品产地保护、质量安全、品牌管理等法规建设，构建覆盖产地环境、生产过程、产品质量、加工储运等全链条标准体系，以高标准引领高质量，以强制度支撑强产业。

报道链接：http://epaper.sxrb.com/shtml/sxrb/20260609/1171931.shtml