近日，《中国民族教育》2024年第11期刊发校党委书记廖允成署名文章《加大力度深化高校科技体制改革》。文章指出，高校是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分，深化科技体制改革，对支撑一体推进教育发展、科技创新、人才培养有着重要现实意义。高校科技体制改革必须坚持目标导向和问题导向相结合，加强有组织的基础研究，加强有组织的成果转移转化，加强有组织的评价制度改革。同时，必须从战略上进行谋划和推进，统筹好与深化教育综合改革和人才发展体制改革的协同关系。

全文如下：

摘要：习近平总书记在全国教育大会上强调，要一体推进教育发展、科技创新、人才培养。高校是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分，深化科技体制改革，对支撑一体推进教育发展、科技创新、人才培养有着重要现实意义。高校科技体制改革必须坚持目标导向和问题导向相结合，加强有组织的基础研究，加强有组织的成果转移转化，加强有组织的评价制度改革。同时，必须从战略上进行谋划和推进，统筹好与深化教育综合改革和人才发展体制改革的协同关系。

关键词：体制改革；教育发展；科技创新；人才培养

习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，为高校深刻把握教育的重大战略地位，加强教育、科技、人才的协同布局，高质量推进教育强国建设的重大任务，提供了科学指引和根本遵循。“科技领域是最应该不断改革的领域。”高校深化科技体制改革，对支撑一体推进教育发展、科技创新、人才培养有着重要现实意义和长远战略意义。

科技体制改革在一体推进教育发展、科技创新、人才培养中发挥着重要作用

党的十八大以来，我国科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，科技事业取得历史性成就、发生历史性变革^[1]，如期进入创新型国家行列。然而，我国科技创新组织化协同化程度仍然不高，科技资源分散、重复，人才供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出，进一步释放科技创新潜力、激发创新活力，必须持续深化科技体制改革。

深化科技体制改革，是更好服务和支撑教育强国建设的时代要求。科技不仅是教育改革的工具，更是推动教育、人才机制深度融合的催化剂。深化科技体制改革，进一步把科技第一生产力所蕴藏的巨大潜能解放和激发出来，将会以前所未有的速度重塑教育形态与人才成长环境。强化科技教育与人文教育的协同，将更好培养学生的科学精神，让他们掌握科学方法，增强学生的文化自信，让教育的政治属性更加彰显。随着科技的发展，尤其是大数据分析、人工智能算法等新技术的应用，使精准教学、个性化学习、终身学习等广泛开展，教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性显著提升，让教育的人民属性更加鲜明。从国家战略需求中凝练重大科技问题，加快建立以科技发展、国家战略需求为牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，让教育的战略属性更加突出^[2]。

深化科技体制改革，是实现高水平科技自立自强的历史抉择。“坚持以深化改革激发创新活力”，是新时代科技事业取得历史性成就的重要经验之一。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学研究范式呈现高阶发展之势，科技创新已经成为制胜未来的关键变量，国家实力之争关键是科技创新能力之争，背后较量的则是谁的制度更加优越。深化科技体制改革直接关系到科技创新的效率和质量。我国亟须按照科技发展规律，健全科技创新的体制，完善科技创新政策体系和服务保障机制,促进知识、技术、人才、资本有机结合和良性互动，不断拓展科学研究的深度广度，催生更多原创性颠覆性前沿性技术，增强我国科技竞争力和引领力，抢占科技制高点，为加快建成科技强国提供制度保障。

深化科技体制改革，是激发各类人才创新活力的实践需要。人才是科技创新中最具能动性的战略要素，充分调动科技人员的创新积极性，是深化科技体制改革的重要着眼点^[3]。当前，我国已成为世界科技人力资源最为丰富的国家，人才资源规模、科技人力资源以及研发人员数量等指标居全球首位^[4]，劳动力素质结构也发生了重大变化。以科技体制改革为牵引，优化科技创新的组织机制和资源配置，打造聚天下英才而用之的“强磁场”，构建更具活力的创新生态，对于更好促进各类人才的创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌现，激发科研人员的创新潜能，加速科技成果的产出和转化，加快形成世界重要人才中心和创新高地，为全面建成社会主义现代化强国夯实人才基础，有着重要的战略意义。

坚持目标导向和问题导向相结合，推动高校科技体制改革向纵深发展

习近平总书记对深化科技体制改革提出明确要求，强调“坚持目标导向和问题导向相结合”，这为高校全面深化科技体制改革，提供了科学方法指引。高校是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分，是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，必须锚定科技现代化和建设科技强国的战略目标，聚焦突出问题，深化改革创新，进一步加强创新资源统筹和力量组织。

加强有组织的基础研究。基础研究是整个科学体系的源头活水，关乎源头创新能力和国际竞争力的提升。当前，国际形势严峻复杂，我国发展面临外部人为制造科技壁垒、试图割裂全球创新链产业链等诸多挑战。高校深化科技体制改革，首先是深化科技管理体制改革，加强有组织科研，推进科技治理体系和治理能力现代化。要坚持以科技发展、国家战略需求为牵引，优化科技资源配置，加强创新平台建设，统筹推进“有组织的基础研究”任务布局和战略科技力量建设，形成科学、合理、优化的选题机制，夯实关键核心技术攻关的底层基座，加速孕育原创性、颠覆性技术，努力抢占科技创新制高点。要统筹科技资源共享平台、技术创新平台、科技成果转化平台、科技创新合作平台等各类创新平台建设，完善“人”“事”相结合的资源配置机制，加强政产学研多元主体协同，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技创新关键变量转化为经济社会发展的最大增量。要建立适应基础研究发展规律的组织模式，强化科技创新体系顶层设计，在科研一线聚焦经济社会发展、国家安全的重大需求，不断增强科技体制改革的系统性、整体性与协调性，把党中央战略意图和国家战略目标凝聚到体制改革的具体实践中。

加强有组织的成果转移转化。促进科技和经济结合是改革创新的着力点。高校深化科技体制改革，必须探索建立科技创新与经济社会发展相结合的制度，着力解决科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾。要持续深化校企合作机制改革，探索企业“出题”、高校“答题”的产学研深度融合的组织新范式，深化共建校企联合创新平台、共同设立产学研合作基金、合作研发核心技术等合作方式，加快科技成果转移转化，从而不断提升国家创新体系整体效能。要推进科技成果转移转化机制改革，坚持科技面向经济社会发展的导向，有组织地加强与区域经济社会发展和行业、产业需求的对接，聚集产业发展需求，集成各类创新资源，着力突破共性关键技术，加速科技成果落地转化和形成产业化。要持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，强化科技成果转化形成的股权、岗位分红等方面的激励机制，用好各类科技成果转移转化平台，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，推动更多创新成果向现实生产力转化^[5]。

加强有组织的评价制度改革。深化高校科技体制改革，重中之重是营造有利于各类人才创新创业创造的制度环境。要坚持“破五唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，健全保障科研人员专心科研制度，让科研人员把主要精力放在科研上，进一步为科研人员松绑减负，充分激发他们的积极性、主动性、创造性，让创新源泉充分涌流。要加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，注重同行评议，侧重科技创新质量和实际贡献，形成正确的科研导向和激励机制。要弘扬科学家精神，加强科技伦理治理，强化科研人员自律意识，严肃整治学术不端行为，打造新时代与高质量发展相适应的高校创新文化。要细化完善科技人才评价标准，根据不同学科专业、岗位类型、所属领域的需求，针对各类人才制定科学合理又各有侧重的评价标准，并把评价结果作为绩效考核、岗位聘用、职称评审、表彰奖励等的重要依据，促进人才评价与人才识别、培养、使用、激励环节的有效衔接，帮助科技人才形成自我成长的内在机制。

立足系统观念和整体视角，一体推进教育发展、科技创新、人才培养

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。^[6]科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。高等教育是教育、科技、人才的天然结合点和关键性枢纽。深化高校科技体制改革，必须统筹一体推进教育发展、科技创新、人才培养。

协同深化高等教育综合改革。深化教育综合改革是培养担当民族复兴重任的时代新人、确保党的事业后继有人的战略之举。要坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，加强党对高校工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。要聚焦服务构建新发展格局和高质量发展，优化学科专业设置，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，超常布局急需学科专业，创新人才培养模式，完善学生实习实践制度，强化科技教育与人文教育协同，切实提高人才自主培养水平和质量。稳步分类推进高校改革，明确各类高校的发展定位，建立分类管理、分类评价机制，引导不同类型高校在不同领域、不同赛道塑造并发挥优势，追求卓越、办出特色，更好满足社会发展对多样化多层次人才的需求。统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，扩大国际学术交流和教育科研合作，有效利用世界一流教育资源和创新要素，用好“一带一路”平台，积极推动我国教育理念和模式走向世界，不断提升教育国际影响力。

协同深化科教融汇产教融合。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。直面世界科技创新变革规律和国家科技创新需求，需要进一步完善高校科技创新机制，发挥新型举国体制优势，聚焦国家战略和世界科技前沿，把重大任务作为科教融汇的“发动机”，推动高校组建科研大团队，开展跨学科、跨领域协同攻关，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。需要进一步精准聚焦新质生产力重点领域、重点产业、重大项目，推动科教融汇产教融合。需要进一步提高高校科技成果转化效能，通过深化校企合作等形式，实现科技攻关过程、科研组织方式与育人环节、育人模式有机融合，形成科技创新与人才培养相互促进、融合发展的新格局，不断助力发展新质生产力。

协同深化人才发展机制改革。创新之道，唯在得人。创新驱动的实质是人才驱动。要着眼提高创新能力，完善人才自主培养机制，全面提高人才自主培养质量，加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队^[7]，把科技自主权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，营造尊重创新、鼓励创业的良好氛围，注重把培养造就青年人才队伍作为战略任务，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，为他们施展才华提供更多机会、更大舞台。要与区域发展相协调、与产业布局相衔接，加快建设高质量职业教育和继续教育，加强应用型人才培养，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才，实现人才培养质量与经济社会发展双提升。

教育是基础，科技是动力，人才是主体，三者各有侧重、互为补充，共同组成全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑的深层内涵。深化科技体制改革，必须与深化教育综合改革和人才发展体制改革相协调。既要坚持系统观念，一体推进，防止任何一方的工作做得不到位，成为整体结构的“短板”；也要综合考虑各类要素，善于从战略上进行谋划和推进，提升整体效能，切实发挥出科技体制改革的独特作用。

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