近日，教育部召开2016年全国教育政策法治工作会议暨依法治教现场会。我校大学章程建设经验材料《用科学完善的制度体系激发大学章程生命力》入选大会典型材料。我校是全省唯一入选高校。

我校走过109年的办学历程，对学校治理的探索从未停步。1907年成立私立铭贤学校之初，即制定了《校董会组织大纲》。1933年，制定了《山西私立铭贤学校校董会简章》。1934年，制定了《私立铭贤学校组织大纲》。1941年，制定了《私立铭贤农工专科学校各项章程规则目录》，包括校董会简章、学校组织大纲等各项规程、细则35项。中华人民共和国成立以后，特别是改革开放以来，学校积极落实党委领导下的校长负责制，加快推进章程制定实施工作，完善各项规章制度，初步构建了符合学校实际的现代大学制度框架。

我校通过“根本制度+基本制度+具体制度”，逐步完善落实章程的制定体系。我校以章程为统领，理顺和完善规章制度，重点制定并完善了教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作、学生组织、学生社团等10个方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成了健全、规范、统一的制度体系。

我校通过“权力清单+责任清单+风险点”，准确把握落实章程的着力点。我校在章程落实过程中，积极贯彻山西省委提出的“六权治本”精神，强化对行政权力的制约和监督，以规章制度的有效实施，确保章程原则的有效实施。2015年，完成了全校“权力清单”“责任清单”“风险点”的梳理工作，明确了各项职权的名称、类别、内容、行使主体和依据，努力做到章程无授权不可为，章程赋予的职责必须为。这项工作，是我校制度建设的基础性工作，也是确保章程落到实处的着力点。有了清单，每项制度的出台，都能找到权利来源。学校聚焦公权力，特别加强了招标、采购、招生、资金分配、评奖评优等方面的制度，把制度的笼子扎得更紧。

我校通过“制度约束+考核评价+精神培育”，加快建立落实章程的长效机制。我校建立起“管制度的制度”。2014年，出台了《山西农业大学规章制度管理办法》。2015年，出台了《山西农业大学校聘律师管理办法》。目前，要出台一项制度，须经过立项、初审、征求意见、审议、发布五个环节。该办法的实施，避免了制度建设的随意化，有效防止了制度背离章程，制度相互打架，制度缺乏操作性，制度无违规成本等问题。我校加强章程落实考核。将制度建设任务纳入学校工作要点，并进行单列。章程实施以来，将章程学习工作纳入群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和年度干部宣传学习计划，党委中心组和各基层党组织结合实际，开展了丰富多彩的学习活动。在2014年、2015年度普法考试中，增列章程内容。出台了《院部办公室工作规范》，多次就重要制度的落实情况开展专项督查。校领导专门做依法依规行政，学习落实章程的专题报告。我校注重章程精神的培育。2014年，编制并公布了《师生员工办事指南》，将章程等规章制度在网上“师生服务大厅”集中公布，极大方便师生查阅和使用。将章程教育作为大学生法治教育的重要组成部分，创新人才培养体制，将法治精神贯彻到大学生思想政治教育始终，将权利义务观念、规则意识、契约精神等渗透到学生思想意识、行为规则中。在制度建设过程中，依法依规增加违反制度的追责条款，严惩滥用权力的行为，形成敬畏章程、敬畏制度的大学文化。（校办）